全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。

  全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。图为全国政协人口资源环境委员会委员（民建）、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江。新华网/中国政府网 陈杰 摄

  我的问题提给刘炳江委员。刘委员您好，蓝天保卫战三年行动计划已从去年开始实施，今年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年，我看到您在前不久召开的生态环境部例行发布会上表示，既然是打赢蓝天保卫战，那就要“军中无戏言”，“完不成任务必将被问责”。所以请问您，目前这项工作的进展如何？另外，“十三五”环境空气质量的约束性指标完成情况怎么样？谢谢。

  谢谢您的提问。看来雾霾问题始终是个热点。当前进展怎么样，我先向大家报告一笔账。去年一年来，化解钢铁产能3000多万吨，全国8.1亿千瓦的燃煤机组基本达到了天然气的排放水平，建成了世界上最大的清洁煤发电基地，淘汰了1.3万台工业炉窑，全国的煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%，达到了59%，而且关掉了2.3万台的燃煤小锅炉。

  北方地区清洁取暖，中央财政试点已达到35个，去年一年北方清洁取暖，煤炭被清洁能源替代，完成了480万户以上。“公转铁”取得了实质性的进展，铁路货运量增长9.1%，这是几十年来增量最大的一次，老旧汽车淘汰了200多万辆等，还有很多数据。这些措施有力地支持了2018年全国空气质量持续改善，全国PM2.5浓度持续下降，优良天数一直增长。监测的这一些数据和人民群众的感受也是一致的，大家不停地晒蓝天。

  这些措施的实施更加坚定了我们的信念。从工作层面来说，我是非常有信心的，2020年约束性指标能完成。信心来自两方面：一方面，2017年是“大气十条”收官之年，最难的就是北京PM2.5达到每立方米60微克能不能完成，很多专家学者甚至新闻媒体的朋友、国内外都说不可能完成，因为世界大气治理史上没有哪一个城市PM2.5一年能下降十几个微克，当时北京2016年是73微克，要降到60微克，一年下降十几微克没有先例。所以大家也非常紧张，标志性的成果能不能完成。

  那时有一个大问题，就是秋冬季攻坚方案，16个部委和省级部委会签，10天之内就会签完毕，这是一个奇迹。大家看起来都是众志成城，心中都恨这个霾。这一仗打的，北京降到了60微克以下。“大气十条”第一期的收官之年增强了我们的信心，也使我们探索了一条打好打赢这个仗的路子，我们有法子、有办法。

  第二是在我们背后有两千多名全国一流的大气、气象等科学家，这是总理拿出了近6个亿的基金来支持做这项研究，所以雾霾的原因也基本搞清楚了。你们可以看到，每天每次信息向大家公布，雾霾何时来，多大范围，何时走，都可以及时公布。而且，这两千多位科学家在“2+26”城市和11个汾渭平原的城市，这39个城市都是驻场、驻市蹲点，制定“一市一策”来进行治理。因为有他们在背后，科学治霾、精准施策我们是有信心的。

  关于问责的事，大气污染防治法明确要求，地方人民政府负责，蓝天保卫战也要求实行量化问责的规定，凡是重点任务完不成，或者质量改善目标完不成的肯定问责。现在我们问责是有法有据，大家感觉到1月份甚至到2月份全国的PM2.5不降反升，而且重点地区升得还挺厉害。当然这里面有厄尔尼诺现象导致的气候异常，有一些客观的原因，但是我想说的是，许多地方政府现在说什么“苦了这么多年该歇歇了”“打仗还要休整一下呢”，还说“我这儿该干的都干了”。蓝天保卫战要求打赢，打赢就没有退路，非常明确。还是那句话，军中无戏言，言必信，行必果，完不成任务必问责，请拭目以待，谢谢。

  全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。图为全国政协常委、人口资源环境委员会主任（），国务院发展研究中心主任、党组副书记，国资委原副主任，原银监会副主席李伟。

  我的问题提给李伟常委。我们大家都知道2018年底的中央经济工作会议指出，三大攻坚战初战告捷，2019年要针对明显问题打好重点战役。请问，就污染防治攻坚战而言，您认为2019年的着力点在哪里？谢谢。

  非常感谢光明日报对我的提问，因为你提问的这样的一个问题是本届政协二次会议第一场记者会的第一个问题，我有幸回答第一个问题，谢谢。

  大家知道2018年5月的全国生态环境保护大会、去年年底的中央经济工作会议和今天上午的政府工作报告，对污染防治攻坚战指明了方向，作了全面的部署，明确了任务，也提出了具体的要求。如何进一步贯彻好、落实好习生态文明思想和中央的各项部署和要求，尤其是刚才你提到的要针对当前污染防治存在的明显问题，怎么把握好2019年污染防治攻坚的着力点，这样的一个问题提得很好。

  前天上午，生态环境部的李干杰部长在“部长通道”当中提出了“4567”等，讲得非常全面，也非常有明确的目的性，所以我结合自己近年来在人资环委工作的情况及发展中心的工作实践，从三个方面谈点认识和建议。

  第一，如果讲着力点的话，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。各位明白十八大以后我们的祖国把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和快速推进“四个全面”战略布局的重要内容，积极推动国家的生态环境保护，已经并继续发生着历史性、转折性、全局性的变化，成绩可圈可点。污染防治攻坚战对当前中国来说，我感到不同的地区或者不同的时间段，可以也应该有重点、有区别，但是从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是全方位的立体战。

  所谓“全方位的立体战”，如果形象地说就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上岛，这是一个形象的比喻。所以说要着重强调统筹推进。污染防治攻坚战的“三大保卫战”毫无疑问要有分工，但更需要统筹。

  具体而言，大气污染的防治要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理，这是一个重点。我们在京的同志们都已经体会到了，前年、去年京津冀及周边地区大气污染治理取得了非常大的成绩，各项指标该上升的上升、该下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的数据，我深刻地体会到秋冬季的大气污染综合治理还是重中之重，它的艰巨性和反复性依旧很突出的。

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